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二十一世紀(jì)的頭20年是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市化水平、居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的階段。按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到2020年中國實現(xiàn)經(jīng)濟翻兩番。在確保中國經(jīng)濟未來20年發(fā)展中，煤炭在中國能源消費結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位不會發(fā)生明顯的改變，煤炭資源將是一種非常重要的戰(zhàn)略資源，煤炭資源的經(jīng)濟價值將在未來得到不斷提高。
從2007年到2020年，中國將實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。這14年也是中國工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要時期。預(yù)計未來14年GDP的年均增長速度保持在7.5%，到2020年GDP總量將由2005年的18萬億元增加到54萬億元，按現(xiàn)行市場匯率計算，折合6.7萬億美元；人均GDP將由2005年的1700美元提高到4800美元。改革開放以來27年能源消費的彈性系數(shù)平均為0.54，今后15年按0.5計算，能源消費年均增長速度按3.75%計算，到2020年，中國能源消費總量大約將達(dá)到38億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
隨著我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，包括煤炭在內(nèi)的能源需求增長明顯加快，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。煤炭行業(yè)面臨巨大發(fā)展機遇，其發(fā)展具有諸多有利因素：宏觀經(jīng)濟的高速發(fā)展為煤炭需求持續(xù)增長提供了堅實的支撐；煤炭行業(yè)在能源供應(yīng)中不可動搖的主導(dǎo)地位鞏固了其作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位；國家積極的產(chǎn)業(yè)政策保障了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供強大動力等。
?。?）宏觀經(jīng)濟的高速發(fā)展，為煤炭需求持續(xù)增長提供了可能
我國煤炭需求與國民經(jīng)濟增長特別是工業(yè)增長存在較強的正相關(guān)性，我國煤炭業(yè)的快速發(fā)展得益于我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。由于經(jīng)濟增長強勁，一些工業(yè)如鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運輸、建筑和居民生活等用煤相對較大，引發(fā)了煤炭需求量的快速增長，煤炭行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，并且煤炭需求旺盛的勢頭在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會改變。
國際國內(nèi)多年的實踐充分證明，一個國家能源消耗的多少，與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平、居民的消費結(jié)構(gòu)、國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平密切相關(guān)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟進(jìn)入了以發(fā)電、鋼鐵、建材、房地產(chǎn)、家用電器迅速發(fā)展為代表的重工業(yè)化時期。經(jīng)濟的高速發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)迅速升級、我國城市化水平迅速提速，為煤炭行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場需求。據(jù)統(tǒng)計，我國1985－2005年煤炭消費量對國民經(jīng)濟的平均彈性系數(shù)為0.53?！笆晃濉逼陂g，我國國民生產(chǎn)總值增長速度約為7.5-8.5%，年均煤炭消費增長量約為4－4.5%。
經(jīng)濟的高速發(fā)展必然帶動電力、鋼鐵工業(yè)用煤繼續(xù)快速增長，建材工業(yè)用煤基本維持不變，煤化工產(chǎn)業(yè)成為新的增長點，這些相關(guān)下游行業(yè)的發(fā)展為煤炭行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。
（2）能源基礎(chǔ)地位不可動搖
《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出“煤炭是我國的主體能源，煤炭工業(yè)是關(guān)系能源安全和國民經(jīng)濟命脈的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”。《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確提出我國能源發(fā)展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，將煤炭列入國家能源規(guī)劃的重要位置。煤炭是確保中國未來20年經(jīng)濟可持續(xù)增長的戰(zhàn)略資源，其經(jīng)濟價值將在未來穩(wěn)步提高。
我國資源稟賦的特點是富煤、貧油、少氣。在未來較長的時間里，煤炭在我國能源消費中擁有絕對的主導(dǎo)地位，它在一次能源生產(chǎn)和消費中所占比重一直保持到60%以上。我國電力燃料的76%、鋼鐵能源的70%、民用燃料的80%、化工燃料的60%均來至于煤炭。煤炭行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭在我國能源消費中具有不可替代的地位。
?。?）國家產(chǎn)業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展
近年來，國家加強和改善宏觀調(diào)控，在控制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長、抑制不合理能源需求的同時，堅決關(guān)閉非法和不具有安全生產(chǎn)條件的小煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合，清理在建項目，控制超能力生產(chǎn)，較好地抑制了煤炭固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)總量的過快增長?！睹禾抗I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出了新型煤炭工業(yè)體系的。
《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出了煤炭工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，即優(yōu)化煤炭布局，調(diào)控煤炭總量，建設(shè)大型煤炭基地，培育大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創(chuàng)新，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)。
國家不僅確定了煤炭在我國基礎(chǔ)能源的戰(zhàn)略地位，而且指明了煤炭工業(yè)發(fā)展方向，這將有利于我國煤炭行業(yè)長期健康、可持續(xù)發(fā)展。
?。?）技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動力
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展為我國煤炭行業(yè)帶來了無限生機，隨著煤炭工業(yè)技術(shù)水平的提高，一大批技術(shù)含量高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代化礦井先后建成投產(chǎn)，大大提升煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)水平，綜合機械化采煤工藝成為煤炭開采主流。目前，我國煤炭氣化技術(shù)已比較成熟；煤炭間接液化技術(shù)在國外已經(jīng)商業(yè)化，美國已完成第二代直接液化技術(shù)，我國目前也正在進(jìn)行液化煤的性能和工藝條件試驗以及商業(yè)化可行性研究；水漿煤技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成熟，目前我國的研究開發(fā)也取得了重大進(jìn)展。煤炭液化和氣化技術(shù)為煤炭成為潔凈能源創(chuàng)造了條件，煤炭清潔開采技術(shù)和洗選新技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，大大提高了煤質(zhì)，減少了污染，為煤炭產(chǎn)業(yè)開拓了廣闊的市場。
另外，目前全球面臨能源短缺、資源類產(chǎn)品日益緊缺等問題，因此，未來煤炭在人類社會會顯得越來越重要，其價值也會得到人類的重新認(rèn)識。
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